要讓所有重大改革於法有據
  最嚴厲譴責暴恐事件的暴行
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 在十二屆全國人大二次會議今天舉行的新聞發佈會上,大會副秘書長、大會發言人傅瑩對昆明發生的“3·01”嚴重暴力恐怖事件的暴徒們予以最嚴厲的譴責。
  傅瑩說,在昆明發生的“3·01”嚴重暴力恐怖事件中,暴徒們慘無人道、濫殺無辜,我們對此予以最嚴厲的譴責,對遇難群眾表示深切的哀悼,對受害群眾表示深切的慰問。我們也為那些現在還在醫院里的受害者祈福,希望他們能夠儘快恢復健康,也向那些勇鬥歹徒的警務人員和民眾致以崇高的敬意。
  傅瑩說,恐怖主義是沒有國界的。希望也期待今後中國在更加有力地打擊恐怖主義的努力中,能夠更多地得到國際上的理解和配合。
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 在十二屆全國人大二次會議今天舉行的新聞發佈會上,大會副秘書長、大會發言人傅瑩說,要讓重大改革都於法有據,使改革在法治軌道上順利向前推進。
  傅瑩說,全面深化改革是當今中國最重要的課題。全國人大及其常委會一個很重要的職責,就是要為全面深化改革提供法制保障。用立法引領改革,就是要圍繞人民群眾關心的重大改革事項,該制定法律的就制定法律,該修訂法律的就修訂法律,該廢止的法律就及時廢止。
  傅瑩說,全國人大常委會已制定新的五年立法規劃,其中有68件立法項目,涉及的面很廣,都是社會上比較關心的問題。比如,制定基本醫療衛生法,修改食品安全法、預算法等。今年我們還要隆重紀念全國人民代表大會成立60周年。人民代表大會制度作為中國的根本政治制度,經歷了一個發展過程。隨著時代的變革,人民代表大會制度也需要與時俱進。要通過理論和實踐創新,更好地發揮人大作用,推進國家治理體系和治理能力的現代化。
  監督效果要看問題是否解決
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 在十二屆全國人大二次會議今天舉行的新聞發佈會上,大會副秘書長、大會發言人傅瑩說,本屆全國人大常委會一直非常強調監督效果。衡量的標準就是人民群眾關心的重要問題是否得到解決,制定的法律、法規能否切實得到執行。
  傅瑩說,這一年全國人大常委會在對“一府兩院”監督方面,聽取了多個工作報告,對一些法律的實施情況開展了執法檢查,還組織了專題詢問。比如去年對義務教育法實施情況進行了執法檢查。這部法律2006年修訂之後,全國人大常委會對其實施情況反覆進行了三次執法檢查,就是要確保這部法律切實地得到執行。檢查發現了很多問題。在這次執法檢查的基礎上,全國人大常委會向國務院主管部門提出很多具體建議,相當一部分問題已經在改進的過程中。另外一種監督方式是專題詢問,去年開展了三次。每次專題詢問現場氣氛都比較熱烈,問題也切中要害。各部門的態度是坦誠的,談情況,也談問題,討論的焦點是如何解決問題。這樣的監督還是很有實效的。人大監督目的是督促和支持“一府兩院”更好地開展工作。為了更加貼近社會關切,全國人大常委會還採取一些新的措施,比如發放數據統計表、搞問卷調查、在網上征求意見等。今後將根據黨的十八屆三中全會決定提出的要求,不斷努力提高監督實效。
  今年提出17項改進會風措施
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 在十二屆全國人大二次會議今天舉行的新聞發佈會上,大會副秘書長、大會發言人傅瑩說,今年全國人大會議提出17項改進會風措施。
  傅瑩說,全國人民代表大會應該是務實節儉的模範。今年會議提出17項改進會風的措施,包括進一步簡化會場佈置;代表入住和離開駐地時一律不搞迎送儀式;代表不相互宴請;代表不相互贈送禮品、土特產、紀念品;代表團集體吃自助餐,一律不安排高檔菜餚和酒水;會議一律不接受任何單位、企業贈送圖書和產品等。
  人大對破壞選舉行為零容忍
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 十二屆全國人大二次會議發言人傅瑩在今天舉行的新聞發佈會上回答記者提問時說,衡陽破壞選舉案是人大制度建立以來發生的最嚴重的破壞選舉事件。全國人大對破壞選舉行為“零容忍”,只要發現就要嚴肅處理,發現一起,處理一起。
  傅瑩指出,衡陽事件性質很嚴重,影響非常惡劣。“可以說這是在人大制度建立以來發生的最嚴重的破壞選舉事件。去年底,湖南省人大已經作出了相關的處理決定,並且向社會公告。”
  傅瑩說,我國從第一部選舉法到現行的選舉法以及刑法,對賄選、破壞選舉行為都有明確的處罰規定。“我們絕不允許對人大制度的挑戰,這些相關人員正被依法追究責任。”
  傅瑩表示,人大是國家權力機關,人大代表肩負著憲法和法律所賦予的神聖職責。“如果有人把當代表當作謀取私利的機會,甚至不惜花錢買選票,這樣的人怎麼能夠代表人民?怎麼能夠取信於民?”
  傅瑩說,全國人大將堅定不移地維護憲法和法律的權威,維護憲法和法律的尊嚴,維護人民代表大會制度,堅決懲處任何賄選和破壞選舉的行為。“我們要用‘零容忍’的態度對待賄選和破壞選舉的行為,無論是什麼人,無論發生在什麼地方,只要發現,就要嚴肅處理,發現一起處理一起。”
  未發現人大代表有雙重國籍
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 在十二屆全國人大二次會議今天舉行的新聞發佈會上,大會副秘書長、大會發言人傅瑩說,中國國籍法不承認中國公民具有雙重國籍。根據憲法,只有中華人民共和國公民才享有選舉權和被選舉權。換句話說,只有中國公民才能當選人大代表。我們對全國人大代表的資格要按照憲法、選舉法進行嚴格審查,我們沒有發現有外籍或者雙重國籍的情況。如果發現的話,一定會依法嚴肅處理,也歡迎人民群眾監督。
  涉法涉訴信訪納入法治軌道
  我國將制定土壤污染防治法
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 在十二屆全國人大二次會議今天舉行的新聞發佈會上,大會副秘書長、大會發言人傅瑩說,要通過改革把涉法涉訴信訪納入法治軌道。
  傅瑩說,信訪在中國是一個很獨特的制度安排,這些年對於上下溝通起到相當重要的作用。隨著社會的發展變化,社會矛盾更加複雜。所以,信訪工作也面臨著一些新的壓力或者挑戰。對信訪工作要進一步改善。其中與人大關係比較大的一點,是要通過改革把涉法涉訴的信訪納入法治的軌道。
  傅瑩說,“民告官”從法律上講有兩條途徑。第一條是行政訴訟法,這是20多年前制定的一部法律。這部法律為百姓維護自身權益提供了法律保障。當然,這20多年來可以看到這部法還有需要改進的地方,我們也做了一些調查研究。從調查結果看,這些年行政訴訟案件原告勝訴率明顯下降。群眾也反映說不敢告、告也告不贏,結果就是讓大量涉法涉訴案件進入信訪渠道。全國人大常委會將對行政訴訟法進行比較全面的修訂,目的就是盡可能地排除對“民告官”各種各樣的阻礙。在修法過程中,會廣泛地聽取社會各界意見。第二條是行政覆議法,這是15年前制定的一部法律。理論上講,這是一個更加便捷的救濟渠道,但是從執法檢查反映的情況看,這部法律的作用還沒有得到很好發揮。全國人大常委會把對這部法律的修訂也列入五年立法規劃中。修訂這兩部法律的目的就是要更好地監督行政權力,更好地維護人民群眾的權益,更好地維護社會公平和正義。
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 在十二屆全國人大二次會議今天舉行的新聞發佈會上,大會副秘書長、大會發言人傅瑩說,黨的十八屆三中全會決定明確提出,要用最嚴格的制度保護環境。全國人大常委會在立法規劃中,把環境保護立法當作重中之重。比如廣大群眾非常關心的修訂水污染防治法、制定土壤污染防治法都已在規劃當中。另外,今年要啟動大氣污染防治法執法檢查,在此基礎上考慮修訂這部法律,為治理霧霾提供法律保障。
  傅瑩說,霧霾問題現在已經成為我國一些城市標誌性難題,而且範圍還在擴大。另外,不僅是大氣污染,水、土壤的污染也是比較嚴重的。
  傅瑩說,我國是一個發展中的人口大國,怎麼能讓生產方式、生活方式不超出環境所能承受的範圍,對我國來講確實是一個相當嚴峻的挑戰。人大代表對環境問題高度關註,去年提出許多與環境有關的議案和建議。一年來,全國人大常委會一直在積極督辦,並針對代表們提出的一些問題進行執法檢查、調研。去年全國人大常委會已經對環境保護法修訂案草案進行了第二次和第三次審議,今年準備再次進行審議。通常一部法律草案經過三審就可以付諸表決,但是這部法律增加了審議次數,目的就是更好地吸納社會各方面意見,更好地反映社會關切,希望能夠制定出一部高質量、管用的新環保法。
  房地產稅立法正在研究當中
  本報北京3月4日訊 記者陳麗平 朱寧寧 在十二屆全國人大二次會議今天舉行的新聞發佈會上,大會副秘書長、大會發言人傅瑩說,進入新時期,全國人大及其常委會要更好地貫徹和落實稅收法定原則。要推動稅收暫行條例上升為法律,尤其是一些經過實踐檢驗比較成熟的、立法條件具備的,要儘快推進。同時要加強對新稅種的立法工作。社會上比較關心的房地產稅、環境保護稅立法工作都在研究當中。
  傅瑩說,稅收法定原則指的是國家徵稅要通過立法機關制定的法律規定來征收。在黨的十八屆三中全會決定中明確提出要落實稅收法定原則。稅收立法是全國人大及其常委會的法定權利。現在我國有18個稅種,其中有3個是依據全國人大及其常委會的立法征收的,包括個人所得稅、企業所得稅和車船稅。其他15個稅種,目前是全國人大授權國務院通過制定稅收暫行條例來征收的。這種做法在我們國家的稅收制度建立過程中,發揮了非常重要的作用。
  (原標題:文字表)
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